新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，中国电器工业协会（简 称“中电协”）和电工装备企业贯彻落实党中央、国务院决策部 署，把疫情防控工作作为重要政治任务摆在首位，迅速成立防控 领导小组，进行“战疫情，谋发展”的整体工作部署，与全国人 民一道抗击疫情，科学有序推动复工复产，促进经济平稳运行， 实现高质量发展。
截至日前，电工行业多数企业都在全力以赴降低疫情对生产 经营工作的影响，但由于电工装备行业属于劳动密集型的，此次 疫情对电工行业产业了巨大的影响，部分企业距离全面复工复产 仍面临重重困难。
一、本行业复工复产情况、突出问题、困难及应对措施
1.复工复产情况
为了解评估疫情对电工企业的影响，了解经济一线真实现状， 中电协早在 2月初就开始关注企业复工复产情况，面向会员企业 发起“制造企业受新型冠状病毒肺炎疫情影响情况问卷调查”， 参与调研企业涵盖发电设备、高压开关、电站锅炉、变压器、中 小型电机、电动工具、电线电缆、智能电网设备等电器工业主要 分行业；企业规模涵盖大、中、小、微企业；企业性质涵盖国有、 民营、三资、股份制企业；企业所在地区包含北京、安徽、福建、 甘肃、广东等省（市、自治区）。调查显示，2月 13日，电工企 业复工企业占比为 46.47%，到 2月 26前复工企业占比 50.81%。 据协会对重点监测的 101家企业摸底，截至 3月 10日，企业开工 率 94%，开工企业员工复岗率 83%，相对于昨天，开工企业员工复 岗率提升 8个百分点。其中特变电工股份有限公司下属企业已实 现 100%复工，员工复岗率 95%，达产率目前已提升至 75%，相较于
2月份，员工复岗率提升 20个百分点，达产率提升 26个百分点。
2.突出问题和困难
1）复工延迟，工作效率受影响。为防控疫情蔓延，许多地方 政府出台了延期复工的通知，电工企业的中小企业占比超过 97%， 企业集中在东南沿海地区，而从业者多为外地务工人员，大多集 中在中西部地区。疫情发生后，各地的交通管制和务工人员本身 的上班意愿不强导致大量工人未能返工，致使电工装备企业开工普 遍延迟，生产经营承受多种压力。同时由于员工没有全部到岗，复 工企业多数采用轮流值班、弹性工作制远程办公，使得部分日常 管理工作安排的效率和质量受到一定影响。
2）交通限制致物流运输困难。疫情发生后，物流运输尤其是 省际间的物流基本暂停，对生产活动造成明显影响。原材料、零 配件、外协外购件等运输不畅，导致生产难以保障；另外已销售 的产品难以交付，设备调试安装人员难以到达现场工作。
3）上下游相互影响，供应链难保障导致业务受阻。受疫情影 响，生产原材料、设备采购和运输供应一时难到位，上游企业影 响下游企业的工作进度。电工装备制造业普遍有复杂的产业链， 由于各地疫情不同，停工复产期限不一致，上下游企业间生产供 应的匹配难度明显加大，破坏了部分较脆弱的产业生态。
4）企业经营性现金流有一定压力。由于现有的订单大概率会 延期，对企业的正常经营带来较大的损失，货款无法及时回收， 并存在贷款还款压力。在不能全面开工的情况下，员工工资社保、 设备的维护、厂房的折旧等各项运营成本不变，企业的发展举步 维艰。疫情结束后，也会面临原材料短缺导致成本上涨的资金压 力。
5）对海外市场的影响也将逐渐显现。由于疫情的不确定性、 竞争对手夸大疫情影响等原因，部分海外业主更倾向于暂停或减 少与中国公司合作，导致海外市场开拓工作受到严重影响。随着 国际公共卫生紧急事件（PHEIC）的影响逐步显现，部分在建项目 履约或将受影响，项目所在国海关对中国企业出口货物进行更加 严格的卫生检疫措施，引起清关时间延长和费用增加甚至无法顺 利入关；同时，中国企业出口产品制造可能存在较大的滞后风险， 甚至不排除个别制造商陷入经营困难而导致无法供货的情况，都会影响到项目的正常进度。
6）市场开拓越发困难。电力行业是能源型行业，疫情短期内 会影响到电力市场需求，但长期看总体不会有大的改变，全国发 电量在一定时间内将会呈下降趋势，加上国内火电市场的萎靡， 预计今年国内火电市场开拓越发困难。相比而言，风电、水电、 核电主要受国家政策影响，总体来说不会受太大影响。
3.应对举措
2月 2日，中电协向全行业发出《坚定信心 齐心协力 打赢 新型肺炎疫情防控阻击战》倡议书，通过互联网、微信公众号等 多种方式号召中电协会员单位及电工装备行业企业迅速行动起来， 切实把防疫工作作为当前头等政治任务抓紧抓好，迅速采取措施 全面加强防控，全力支持党和政府助力遏制疫情蔓延。同日，中 电协向湖北省（武汉）电工装备行业企业发出慰问，希望企业认 真做好防护工作，确保自身及家人的安全，以健康的身心迎接未 来的生活和工作。这期间中电协一方面配合工信部开展复工复产 情况追踪表，另一方面持续关注电工装备企业克服困难复工复产、 战疫情的最新动态，在行业内积极传播正能量。
疫情之下，如何做到疫情防控和服务国家发展战略、保障经 济稳步发展两不误，是各电力装备企业面临的重要挑战。连日来， 按照党中央、国务院要求，在充分准备、周密安排、确保安全的 前提下，电工装备行业重点企业正逐步复工复产。2月 5日，中国 西电集团下发了《关于复产复工加强疫情防控及安全生产工作的 指导意见》，提出了应对疫情影响，助推企业复产复工的具体工作 举措。2月 6日，东方电气集团召开视频会议，统筹安排复工复产 等重点工作，强调要千方百计确保完成年度经营目标任务。据了 解，东方电气集团有限公司企业法人户数共 45户，2月 14日已复 工 42户。2月 10日，哈电集团逐步全面复工复产，并重点组织了 关系国计民生的重大项目产品排产，全力以赴降低疫情对生产经 营工作的影响，保证经济运行平稳有序。2月 13日，上海电气集 团疫情防控领导小组召开第三次视频会议，确定的全年各项工作 目标不能变，抓紧时间夯实全年考核任务书，有条件就签约。
此外电工行业企业在抗击疫情方面做了很多有益的探索，比 如正泰、卧龙、菲尼克斯等公司利用新一代信息技术，采用视频 会议，远程服务等方式进行市场开拓，免费进行公开课宣讲、在 线培训等，取得了意想不到的效果。
从协会调研情况来看，大部分调研企业都表示，此次疫情让 企业的生产经营和运营管理面临了很大的挑战，“后疫情”时期， 企业将采取积极补救措施。超过半数的调研企业反映，下一步将 更加坚定不移地推进智能化工作，包括加强信息化平台建设，实 现技术、产能与订单共享；加快推动生产制造设备的智能化改造， 实现少人化和柔性生产，从而更好地应对疫情等突发情况带来劳 动力波动的影响，多种渠道开展市场营销工作。具体为：
1）加强外部资源协同与合作，提升风险应对能力。对外协制 造厂家的资质和能力进一步严格审查，提升其对环境及风险的应 对能力。有企业表示将改变关键的原材料、零部件“零库存”模 式。另外有企业表示未来原材料供应商需要多地选优，不能集中 在某个地区，以防突发事件造成原材料供应困难。
2）强化精细管理。多数企业表示将进一步精细生产作业计划， 为如期兑现合同做好各项保障工作，想办法降低生产成本，提高 全员效率，最大限度满足客户需求 。
3）加强信息化平台建设（包括管理、生产、营销、客户等各 平台）。多数企业认为信息化是企业管理和业务发展的必要手段， 远程协作是发展方向；网络化有利于弥补企业资源和能力不足， 实现技术、产能与订单共享。
4）更加务实地推动智能制造。不断提升生产制造设备的智能 化改造和更新，推进少人化和柔性生产，聘用更多高技能和多技 能的工人，从而能够更好地应对劳动力的波动。
5）创新产品服务。疫情的发生，使大家更加深刻地认识到对 资源依赖重的、作业模式落后的、生产效率低的企业必将被淘汰。 不少企业表示将加快技术进步和创新，积极探索云监制等新手段， 实现从设备供应商向系统集成商、客户服务商的转变。
二、保障复工复产指导意见
截至 3月 8日，电工行业骨干企业复工率已达 94%，只是占据 绝大多数的中小企业复工率仍相对较低。针对这一情况，我们建议：
1.因地制宜、分类指导、逐步复工，避免一刀切。科学划分 低风险、中风险、高风险地区，并及时动态调整，落实分区分级 差异化防控要求，低风险地区将防控策略调整到外防输入上来， 全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复 产，实现分区分级、精准防控。
2.建议加强防疫物资的生产供应和投放力度。
3.尽快复工复产规范。在抗击疫情的过程中如何有效地组织 生产，企业都是处于单独探索中，对如何科学复工复产不清晰。 因此，建议政府组织产业、医药、经济等方面的专家出台相应的 复工复产规范。
4.确保人流和物流的畅通。大型企业总体开工率较高，上游 原材料企业基本处于开工状态。建议应从运输、资金、防疫用品 保障等方面为复工复产提供支持，尤其是应尽快保障非疫区跨地 区物流交通畅通，开通物流专用通道，同时建立出口绿色通道。
三、稳增长方面措施
1.完善支持制造业政策。为应对疫情，相关部门出台了多项扶持制造业的政策，希望政府继续完善并出台相关细则。
2.建议将恢复生产与支持产业创新升级相结合，推动行业高 质量发展。疫情期间，电网公司为保障国家安全用电，利用了云 设计、云监制等新技术手段，这些新的技术方法因为应对疫情而 生，但也会从根本上改变电网企业今后的生产服务方式，作为设 备配套方，电工行业需要时刻关注其发展战略的调整情况，并迅 速做出响应。
3.加快行业关键零部件企业的复产复工，特别是出口型企业 的复工。根据摩根士丹利对 857家跨国企业的调查，如果未来一 个月还无法恢复产能，那么 86%急缺中国零部件的合作伙伴会寻找 到临时替代件。因此如果关键产业链企业不赶紧复工，把下个月 的订单抢回来，那么失去的可能就是长期需求，也就是产能和产业链。
4.建立企业紧急反应机制。建立面对重大紧急问题时企业面 对市场需求快速反应机制，对影响较大的企业提供重点支持服务， 加强对订单被取消等风险的保障等。
5.建立小微企业统筹平台。发挥平台作用，面对紧急问题时， 加大对暂时遇到困难但有订单、有市场、有信用小微企业的支持 力度，加强对外贸企业融资支持，发挥财政资金引导作用，完善 “政府+银行+信保”合作机制，扩大保单融资规模。
四、出台细则助力政策措施在企业落地
1.建议当地政府将将各类政策举措统一归类，设立类似“政策一 点通”平台，针对不同企业性质专门板块，将配套实施细则上传到平台，供企业随时查询参考，并借助地方电台等集中宣讲。
2.借助行业协会等社会组织力量，充分利用行业协会“桥梁”作用，把政策点对点通知到相关企业负责人。
3.发挥行业骨干企业的带头作用，由协会组织开展云分享活动，将骨干企业对政策的解读以及做法分享到行业企业中。
4.在主管部门牵头下，建立要素供需对接机制，着重帮助企业协调解决用工及市场需求难题。
2020年3月12日
京公网安备11010202008536号
