中机联专家委召开加快有序复工复产工作和行业稳增长专题会商会

      2020年 3月 12日上午，中国机械工业联合会专家委员会（以下 简称“中机联专家委”）在京召开加快有序复工复产工作和行业稳增 长专题会商会。会议认真学习了习近平总书记统筹推进新冠肺炎疫情 防控和经济社会发展工作部署会议讲话精神和党中央、国务院相关决 策部署。按照发改委、民政部、工信部、国资委等有关部委的有关要 求，落实中机联党委和疫情防控工作领导小组确定的工作方案，部分 机械行业协会交流了在统筹疫情防控和企业复工复产工作的进展情 况和应对措施，对下一步做好科学精准防疫，推动机械企业有序复工 复产工作提出具体要求。会议的召开对机械行业开展疫情防控和复工 复产工作具有重要意义。

      王瑞祥会长讲话

中机联会长、专家委主任王瑞祥出席会议并讲话。中机联执行副 会长、中机联专家委副主任陈斌主持会议，中机联执行副会长于清笈 出席会议。中机联特别顾问、中机联专家委副主任蔡惟慈、中机联专 家委名誉主任朱森第出席会议并发言。

      陈斌主持会议，于清笈出席会议

中国电器工业协会副会长兼秘书长郭振岩、中国汽车工业协会副 秘书长师建华、中国通用机械工业协会会长黄鹂、中国重型机械工业 协会常务副理事长李镜、中国内燃机工业协会常务副理事长兼秘书长 邢敏、中国工程机械工业协会常务副会长兼秘书长苏子孟、中国石油 和石油化工设备协会常务副会长兼秘书长张雨豹、中国仪器仪表行业 协会高级顾问朱明凯、中国轴承工业协会常务副理事长兼秘书长周宇、中国农业机械工业协会执行副会长洪暹国等 10个机械行业协会负责 人做重点发言，交流行业企业复工复产工作情况，共商行业应对措施， 为促进行业经济发展建言献策。

      发言代表组图 1

      发言代表组图 2

中机联特别顾问、中机联专家委副主任蔡惟慈在发言中提出“三 条意见”：一要正视困难。新冠疫情对本已处于增速下行中的机械工 业叠加了新的冲击，而且影响时间之长出乎预料，殃及范围之广远超 想象，损害程度之深前所未有。他认为，疫情对机械工业运行的影响 主要体现在：一是疫情延续时间长，现已近两个月，困难程度积累比 较深；二是不但影响供给侧，而且影响需求侧， 市场需求的断崖式 下跌对机械工业打击很大；三是对外贸出口的负面影响加大，1-2月 全国外贸出口下跌 15.9%，首次出现 426亿元的巨额逆差；四是海 外疫情正在蔓延，其程度和后果尚难预测，加之原油期货市场动荡、 多国股市持续暴跌，其负面影响定会向国内传导；五是疫情致使产业 链严重受损，恢复正常尚需时日，部分企业资金链断裂， 破产企业 必然增多。二要坚定信心。经过多年的快速发展和积累，我国机械工 业形成了比较深厚的基础，有较强抗冲击能力。市场主要在国内，机 械工业的发展主要靠内需支撑，主动权仍掌握在自己手里。从长远看国内需求仍处于升级进程之中，来自市场的推动力今后仍将持续有力， 同时在国际上有比较优势，出口仍有发展空间。 三要亡羊补牢。新 冠疫情发生后，机械工业对一些抗疫物资专用生产线的需求表现得力 不从心，既凸显了通用能力过剩、专用能力不足的产业结构弊端，又 暴露了创新能力弱、柔性不足的痼疾，同时还暴露了产业布局和产业 链安全方面的一些问题。这些都有待今后去改进提升。 还可以看到， “线上”运行能力强的企业比“线下”有明显优势，这也启示行业企 业今后应加快向数字化、网络化、智能化升级的步伐。建议中机联系 统各专业协会加大力度，引导机械企业进行结构调整和升级改造，加 强创新能力建设，提高市场应变能力，更加注意在通用的基础上培育 专用能力，强化细分领域的市场挖掘和开拓，努力向数字化、网络化、 智能化方向升级。

中机联专家委名誉主任朱森第对中机联和行业相关工作提出 “五点建议”：一抓重点。着力抓好当前机械工业复工复产中的重点， 一是国家重大工程所需的机电设备和产品；二是涉及国计民生和国防 安全的重要产品；三是抗击疫情所需的医疗器械和生产抗击疫情所需 各种物资的生产装备，如生产口罩的自动线、咽拭子采样智能机器人 等。二抓供应链。机械工业配套性强、供应关系紧密，不少企业由于 关键件的供应跟不上，虽复工复产，但出不了产品。为此，集中力量 抓好重点产品的供应链，延伸抓好供应商的供应商，使这些重点产品 能及时出厂到达用户手中，满足需要。三抓工业互联网平台。充分利 用已建立的工业互联网及其平台，开展两方面工作，一是利用网络， 开展协同设计、网络制造、远程运维、网上办公等，最大限度减少因 人员流动受限而带来的工作损失，尽可能使企业重要的经济活动保持 连续。二是，利用行业内不少企业已建立的工业互联网平台（工业云） 的功能，实时了解平台所覆盖企业的经济运行和生产活动情况，掌握 经济运行的动态数据，印证经济景气状况，并借以疏通供应链、沟通 有关情况。四抓企业智能化改造。这几年，机械工业不少企业加快了 数字化转型和智能化改造的步伐，提高了生产效率、减少了用工、保 证了产品质量，尝到了甜头。这在疫情蔓延、实行封闭式管理的情形 下，显现了一定的好处，人们从中进一步看到了方向。长远来看，制造业和机械工业的发展方向，必定是自动化、智能化的程度越来越高， 用工越来越少，效益越来越好。以此为契机，大力推进机械企业的智 能化改造。五抓企业应变能力建设。机械企业的应变能力主要体现在 两方面，一是快速响应能力，当市场和外界条件发生急剧变化时，企 业能快速响应，将生产能力快速调整到与市场匹配的程度；二是技术 集成能力，当市场急需的产品并非企业原有的产品系列时，能利用企 业的技术基础和系统集成能力，迅速形成该类产品的生产能力，解决 当前急需。国机智能在这几年开展智能制造研发和已形成一定的系统 集成能力的基础上，迅速研制出口罩生产线并批量生产，至今已累计 生产了 10 多台套（生产线），满足了口罩生产企业的急需，为抗击 疫情做出了贡献。

      蔡惟慈、朱森第发言

会议指出，中机联与系统各单位，坚持疫情防控与服务工作两手 抓，坚决贯彻中央的各项要求和部署，做出了大量深入的调查研究工 作，卓有成效。目前机械重点企业复工复产率已从 2月 13日的不足

30%，提升至 3月 1 日的 85.42%。

中机联提出“关于做好科学精准防疫，推动机械企业有序复工复 产工作方案”，共有落实中央部署、深入调查研究、编制专项指南、 增进沟通协作、建立上联机制、畅通外联渠道、做好政策梳理和加大 宣传力度等八个方面十六条措施，推动企业复工复产。

会议最后，王瑞祥会长对会议作了总结发言。他对前段时间中机联与系统各单位，坚持疫情防控与服务工作两手抓，坚决贯彻中央提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和各项 部署，做了大量卓有成效的工作，给予了肯分肯定。对目前特殊时期 各行业协会对机械行业在疫情防控工作中所作的努力和贡献表示感 谢！他指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展，是当前压倒一切的 重要政治任务。机械工业是国民经济的支柱产业，机械企业复工复产 关系全局。目前，尽管行业重点企业复工复产情况不断好转， 但各 分行业进度并不平衡，量大面广的中小企业面临困难更多、影响程度 更深。如何加快推动机械企业全面科学有序复工复产、促进行业稳增 长，实现全年任务目标，是全行业发展要集中解决的主题。对于近期 和下一步的重点工作，他强调三点：

一是加强学习、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感。要深刻 领会习总书记重要讲话和中央文件、会议精神，深刻认识在确保疫情 防控到位的前提下，恢复生产生活秩序，对于民生保障和社会稳定， 对于实现全年经济社会发展目标、全面建成小康社会和完成“十三五” 规划，对于巩固发展我国改革开放大局和维护世界经济稳定，都具有 极其重要的意义。一定要提高政治站位，在思想认识上与党中央保持 高度一致。要深刻认识落实中央部署和“六稳”工作要求，统筹推进 疫情防控和大力做好机械企业复工复产，实现两手抓，夺取双胜利， 对于维护党和国家整体利益，对于推动机械行业健康稳定发展的极端 重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。要把思想统一到中央对当前 形势的判断上来，看到疫情防控不断向好的方向推进，经济长期向好 的基本面没有改变，机械行业稳中有进的基础和韧劲依然存在。

同时，也要认识到，疫情防控的任务仍然很重，实现最后胜利还 要做出极大努力，不能有丝毫松劲、麻痹、厌战情绪。复工复产的紧 迫性、艰巨性不容低估，生产秩序重建、供销关系调整、产业链修复 重塑、国际分工及贸易关系调整、管理方式与商业模式创新等灾后恢 复和重建的任务极为繁重。要引导全行业增强必胜之心、责任之心、 仁爱之心、谨慎之心，把初心落在行动上， 把使命担在肩膀上。要 集中专家委和行业的智慧，统筹谋划好机械企业复工复产、促进稳增 长的思路举措，作为行业发展头等要务，以只争朝夕的精神抓实抓细 抓落地，抓出成效。

二是科学谋划、辨证思维，精准有序推动复工复产。对于新冠肺 炎疫情给行业发展造成的影响，要做出全面的、客观的、科学的分析 和判断，从全产业链、全过程的角度进行精准分析，为推动复工复产 提供依据和方向。根据调研数据看，央企和重点企业复工复产率较高， 而大量中小企业职工到岗率为 51%，复工率仅有 48.9%，明显偏低。 湖北地区企业基本没有复工，90%的中小企业步履维艰，形势严峻。 复工复产中普遍存在的报批难、人员到岗和用工难以及材料供应不及 时、市场销售未恢复、外贸出口受阻、物流不畅、上下游脱节、产业 链受损、合同纠纷等问题，都需要我们去做工作，帮助协调解决。要 有针对性地提出精准服务对策，努力实现复工与复产相一致、产与销 相统一、零部件与整机相匹配、上下游产业链相衔接，尽可能避免搞 形式、求数量而造成成本增加、库存加大、供需脱节、效益下降。要 重视帮助出口型企业搞好外贸出口，为企业提供信息、政策和法律咨 询服务。要提前研究疫情带来的深层次影响，抓紧谋划灾后恢复和重 建以及风险应对工作预案，尽快恢复正常生产秩序，修复产业链和供 销渠道，恢复和重塑国际产业分工和贸易关系，为大规模释放产能、 挽回损失创造条件。要认真研究这次疫情发生以来暴露出来的薄弱环 节和抗风险能力弱等问题，加大力度推进转型升级，加快高质量发展 步伐。

三要精诚团结、协同共进，不获全胜决不收兵。前不久，习近平 总书记做出了要发挥行业协会、商会等组织作用，指导和帮助企业等 会员单位科学精准防疫、有序复工复产的重要指示，这既是对行业协 会地位作用的高度肯定，也是对协会寄予的最高期望，对我们是巨大 的鼓舞和鞭策。我们要发挥协会、学会、事业单位的各自优势，发挥 好中机联系统的体制机制作用，运用好业务平台、分支机构等各类资 源，充分运用信息网络技术和防控期间创新的工作模式方法，发挥好 这一段时间全行业协同作战、反应快捷、信息灵敏、工作务实的良好 作风，继续把工作做好。中机联提出的《关于做好精准防疫，推动机 械企业有序复工复产的工作方案》，需要各专业协会的大力参与和支 持，共同推进落实。要坚持以市场和企业需求为导向，以实现行业平 稳发展为目标，合力推动区域、上下游之间的产销对接，推动产业链各环节的协同复工复产。要树立对风险因素的底线思维，把复工复产 的难点堵点摸清，把困难问题找准，把解决的措施做足，精准地一件 一件抓实抓细抓落地，锲而不舍直到目标实现。

王瑞祥会长最后强调，当前我们正在经历一场大战、一次大考。 要在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，继续发扬机械工业 敢打硬仗、善打硬仗的优良传统，戮力同心，砥砺前行，用智慧和双 手，向党和人民交出一份合格的答卷。希望中机联专家委继续发挥高 级智库的作用，为实现疫情防控和企业复工复产、实现行业健康稳定 发展，做出新的更大贡献！

中国机械工业联合会、中国电器工业协会、中国汽车工业协会、 中国仪器仪表行业协会、中国重型机械工业协会、中国内燃机工业协 会、中国通用机械工业协会、中国轴承工业协会、中国液压气动密封 件工业协会、中国工程机械工业协会、中国机床工具工业协会、中国 石油和石油化工设备协会、中国文化办公设备制造行业协会、中国通 用零部件工业协会、中国农业机械工业协会、中国环保机械行业协会、 中国塑料机械工业协会、中国食品和包装机械工业协会、中国制冷空 调工业协会、中国印刷及设备器材工业协会等中机联系统 20家机械 行业协会和中国机器人产业联盟负责人，中机联行业发展部（专家工 作部）等有关部门负责同志合计 29人参加了此次会议。