中国机械工业联合会执行副会长 宋晓刚
一、推进软件正版化工作重大意义
（一）、软件正版化定义
1、软件正版化是指用户使用所购买的正版软件（既包括外国软件，也包括国产软件），或代替原来安装的非正版产品；
2、企业需要采用或更换国外或国产软件，由用户自己决定。
说明：
（1）、某些外国软件企业错误地认为，终端用户原来非法安装了什么公司的产品，就一定要购买同一公司的正版产品，否则，即使安装了其他公司的软件，特别是国产软件，也不算正版化。这种认识误导部分企业，甚至执法部门，但是没有任何根据。
（2）、从国家推进企业使用正版软件的角度出发，企业只要购买了正版产品，并删除非法产品，无论该产品与之前非法安装的是否属于同一公司的产品，都属于正版化。
（二）、软件正版化意义
1、软件正版化工作是我们履行国际义务。塑造国家整体形象的一项重要内容，2001年是中国加入WTO后，中国政府曾郑重承诺履行WTO一系列规则，包括保护知识产权
2、软件正版化工作是我们国家保护知识产权、保持经济高速发展的需要，是建设创新型国家的需要。
3、事关国家和企业信息安全。
4、事关企业的诚信和规范管理。证监会2006年明确提出如果连软件正版化都做不到的公司是不允许上市的。如果上市以后发现在使用软件过程中发现严重问题是要被信息披露的，对上市公司的形象和经营业绩都会带来严重影响。
5、 对促进中国软件产业发展。具有十分重要的意义。增强国内软件企业的竞争力，能避免外国软件企业形成垄断和降低软件成本。
（三）、国家对软件正版化十分重视
1、对政府部门及事业单位
2001年10月，国务院办公厅印发《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》，对中央政府机关使用正版软件工作进行全面部署。各中央政府机关认真贯彻落实通知精神，于2002年5月完成软件正版化工作。
2004年5月，国务院办公厅对省、市级政府机关使用正版软件工作进行部署。各地认真贯彻国务院办公厅的工作要求，分别于2004年12月和2005年12月实现了省、市两级政府机关使用正版软件工作。
2010年10月，为进一步巩固政府机关使用正版软件工作成果，建立起使用正版软件长效工作机制，国务院办公厅印发《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，要求中央、省、市、县四级政府机关开展使用正版软件专项检查整改工作，加强软件资产管理。
2012年1月，国务院批复同意建立由原新闻出版总署（国家版权局）牵头，15部委联合组成“推进使用正版软件工作部际联席会议”，加强对推进使用正版软件工作的组织领导和统筹协调。
2011年5月，135个中央国家机关按期完成软件正版化检查整改，并不断完善软件使用日常监管、软件资产管理等长效机制，确保软件正版化工作制度化、常态化。
2012年6月，31个省（区、市）省级政府机关按期完成检查整改，北京、上海、浙江、广西、山东、四川、江苏7省（区、市）完成省、市、县三级政府机关检查整改，海南、安徽、广东、贵州、湖北5省完成省、地市两级政府机关检查整改。截至2013年3月底，59.11%的地市级政府和32.28%的县级政府完成检查整改。
2、对企业软件正版化
2006年6月国家产权局等九部委《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》国权联[2006]2号
2007年2月13日国务院关于同意建立推进企业使用正版软件工作部际联席会议的批复，国家版权局牵头，九部委统一协调和实施企业使用正版软件工作。
国家版权局牵头，在继我国各级政府基本完成软件正版化工作后，全面开展“梯度推进”企业软件正版化进程。
（四）、机械工业软件正版化意义
1、机械工业规模--2012年度
* 全国机械工业总产值18.4万亿,同比增长12.64 %(2009年度首次突破10万亿元，达到10.75万亿元)
* 资产规模14.16万亿元
* 规模以上企业7.65多万家，从业人数超过1800万人
具体主要包括十三个专业行业：电工电器工业、汽车工业、机床工具工业、石油化工通用机械、重型矿山机械、工程机械、农业机械工业、内燃机行业、仪器仪表工业、文化办公设备、机械基础件工业、食品及包装机械工业、其它民用机械工业，共十三个主要行业，近300个分行业，产品种类超过10万种。
2、机械工业的地位和作用
机械工业是国民经济的支柱和基础性产业之一
第一、在国民经济、尤其是工业经济中的比重大：机械工业总产值占全国工业总产值约19.75 %，机械工业增加值占全国工业增加值约19%，机械工业增加值占全国GDP约9% 。
第二、机械工业是装备工业的主体：总量占装备工业的2/3左右,是为国民经济各行各业提供装备的行业，如发电输变电设备、钢铁有色冶炼轧制设备、油气勘探石化冶炼设备、施工机械、数控机床等，支撑和直接影响各行各业的发展。
第三、机械工业是相对能耗低、排放低的产业：机械工业万元增加值能耗，0.407吨标煤（钢铁冶炼及加工：5.30；石油加工、炼焦：4.25），年耗标煤量1.09亿吨（2012年中国煤炭产量36.6亿吨）。
作为国民经济的支柱和基础性产业以及实体经济的主体和重要支撑，机械工业亟需大力推进两化深度融合，加快提升自主创新能力和转型升级步伐，而采用正版软件对于企业提升自主创新能力，转型升级具有长远意义。
二、机械行业软件正版化进展情况
中国机械工业联合会自2011年下半年起，在国家版权局的支持下，配合《推进企业使用正版软件工作部际联席会议》，按照《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》精神，开始推进机械行业企业软件正版化工作，并制定推进工作计划。
（一）、总体推进思路
围绕行业特点，有重点、多层次、全 方位推进，典型示范带动。
第一、有重点：根据机械行业特点，重点推进机械行业设计环节信息化软件正版化问题。
第二、多层次：注重从产品层次、企业层次、行业层次、区域层次有序、有针对性开展。
第三、全方位：重点、有序推进，逐步覆盖全行业。
第四、典型示范带动：发现典型，树立标杆企业，起到示范作用，影响带动其他企业对标赶超。
（二）、具体开展的工作内容
1、中国机械工业联合会与中国软件联盟走访、调研了20余家机械行业企业，调研采取了走访、约谈的方式，召开了两场企业座谈会，对机械行业使用正版软件情况进行了初步调查摸底，2011年12月9日，就调研情况向国家版权局提交了《机械行业开展软件正版化工作、国产软件使用情况调研报告》。
2、2011年12月15日—16日，在国家版权局的指导和大力支持下，中国机械工业联合会在北京召开了机械行业专业协会和部分企事业单位参加的现场培训班，就在机械行业推进软件正版化工作进行了培训、动员。
3、在国家版权局的指导下，2012年6月在机械行业门户网站--中国机经网开辟的“软件正版化专栏”正式上线，把行业软件正版化工作列为行业重要常项工作进行宣传、报道，促进软件正版化的推进进程。主要栏目包括：政策措施、工作动态、典型案例、示范企业、正版软件（国产）展台、软件资产管理、知识培训等。
4、联合机械工业专业协会、中国软件联盟等单位，于2012年开始，共同组织开展行业正版软件应用调查工作，选择典型企业进行实地调研，同时配合开展问卷调查。在调研基础上，提交《2012年机械行业软件正版化调查报告》，报告将全面阐述机械行业软件正版化应用情况，分析主要问题，提出相关政策建议。为政府部门制定、完善开展和推进正版软件工作提供准确信息和决策依据。
5、举办软件正版化场现场培训及推进大会。介绍国家推进软件正版化工作，国家两化融合工作，机械行业软件正版化工作，软件资产管理，软件知识产权保护和企业使用正版化软件经验；参观典型企业学习具体实践经验；明确下一步主要工作。
（三）、机械行业企业软件正版化基本状况
本次调研选择CAD软件为调研对象，机械工业产品种类多（10万多种产品）、复杂，更新速度快，对研发设计要求高。机械行业研发设计（CAD）应用早、成效明显，并且相对来说，CAD软件、包括国产软件比较成熟。CAD软件在大中型企业已经比较普及，有利于正版化工作的推进。
本次调研调查了50家企业，并深度访谈了5家典型企业正版软件使用情况，深度访谈了3家机械设计软件提供商。整个工作可以分为四个阶段：
第一个阶段：项目准备和方案设计。2012年9月，中国机械工业联合会机经网成立了调研工作组。2012年10月，中国机械工业联合会机经网调研工作组完成了调查问卷和调研方法的设计。
第二个阶段：预调研及问卷调查。2012年11月初调研工作组在机械行业内开展了预调研工作，一方面了解机械制造行业产品设计软件的应用现状，另一方面听取参与调查企业对调查问卷的建议。根据企业的反馈及调查结果，进一步完善了《机械行业软件正版化调查问卷》，11月下旬开始了问卷调查。
第三个阶段：实地调研。2012年11～12月，工作组选取了机械制造典型企业和软件提供商实施了问卷调查和深度访谈。2012年12月底，完成了相关实地调研工作。
第四个阶段：撰写调研报告。2013年1月，在回收问卷审核之后，对样本数据进行处理，按照一定的统计学方法进行归纳分析，中国机械工业联合会机经网撰写了调研报告，比较客观地反映出2012年机械行业软件正版化发展水平。
（四）、企业软件正版化情况
按企业类型，软件正版化率由高到低依次为：国有控股企业、三资企业、集体控股企业、私人控股企业
按企业规模，软件正版化率由高到低依次为：大型企业、中型企业、小型企业
（五）、影响软件正版化的主要原因
1、资金问题是软件正版化率低的主要原因
资金投入比较大，一是人员的培训费用高，二是正版软件价位一般都比较高，尤其是三维软件的使用费用很高。目前，资金问题成为软件正版化工作的主要障碍。以三维软件为例，20套软件一次性投入要100～200万，每年维护费还要几十万，而机械工业利润率偏低，中小企业生存压力加大，难以接受如此高昂的价格。
2、公众形象有利于提升软件正版化率
目前，在机械制造企业中，具有公众形象的公司比一般公司更加注重正版化工作。这里的公众形象的公司包括上市公司、拟上市公司（完成股份制改造后）、知名企业（如北汽福田）和部分国有企业。这些企业采用正版软件的原因主要是外界对于企业资质的要求，而且企业也比较有经济实力，因此，使用正版软件的意识比较强。
随着国家对知识产权和软件正版化宣传力度的加大，已经有越来越多注重公众形象的企业开始主动推进设计软件正版化工作。已经完成正版化改造的企业由网络管理员定期检查企业内部非正版软件的安装和使用情况，一些没有一步到位的企业已经制定了每年提高软件正版化率的计划。
3、国产正版软件的推广可助推软件正版化率提高
机械制造企业反映国产软件的最主要的问题是“系统运行不稳定”，占60%，成为阻碍国产设计软件产品使用的第一影响因素。而“功能少，设计难以达到要求”占41.9%，可见，国产软件在设计水平上还需要有大幅度的提高，才能真正提高在市场上的竞争力。此外，与其它软件兼容性差、与上下游企业兼容性差、对企业需求响应速度慢、绘图工具少，使用不方便等因素，都是国产设计软件存在较多的问题。
但是，国产软件也存在一定的市场竞争优势。国产产品设计软件采购的性价比高（63.3%）、升级费用低（40%）。此外，由于国产软件商更加了解中国的人使用习惯和思维习惯，所以，机械制造企业普遍认为国产软件容易学习（40%），而且，国产软件的定制功能强、满足企业个性化需求（30%），比较适合中国本土企业。
从提高软件正版化率的角度看，性价比较高的国产软件是推动企业软件正版化的重要力量。国产软件价格较低，而且与国外软件厂商惯用知识产权作为武器的简单手段相比，国产软件提供商的相关措施更加丰富，与企业沟通更加顺畅，就价格、售后服务等问题更易达成协议，机械企业抵触少一些，有利于提高软件正版化水平。
三、推进软件正版化工作的措施建议
软件正版化是一项长期的工作，并且需要政府相关部门、软件提供商、行业协会、用户等多方的共同努力，才能取得最佳的效果。当前，最重要的是政府的主导作用，今后逐步过渡到企业主导，即从“要我正版化”到“我要正版化”。
（一）、为正版软件发展创造良好的环境，并在财税政策和资金上予以扶持补助
政府需要采取多种载体与大众传媒结合等多种方式宣传，CAD正版软件是帮助企业创新、发展的法宝之一，是企业提高市场竞争力的必由之路，同时监督查处并举，为推进软件正版化工作创造有利环境。
国家要加大政策、资金扶持力度，给予机械制造企业、正版软件提供商以税收政策、资金支持，如对企业购买正版软件予以资金补贴。
（二）、充分发挥行业协会作用，推进软件正版化工作
国家相关部门应该加强与行业协会组织的合作，发挥行业协会熟悉行业、企业特点的优势，组织、协调软件正版化工作，如建立软件产品行业标准，建立企业与国内外软件厂商的沟通平台、采购平台，并帮助企业选择合适的正版软件，并对企业进行培训、提供指导材料、组织经验交流活动等。
支持行业协会加强深入调研，建立常态化工作机制，按行业特点持续推进我国软件正版化工作。
（三）、引导软件提供商改变观念、提高服务水平、加强行业合作
虽然正版化不等于国产化，也不等于进口化，但是，出于信息安全和文件格式的考虑，我国必须要自主开发CAD软件，加强对民族软件企业的扶持和支持力度，缩短与国外软件在高端功能上的差距。国外软件与国产软件合理并存，多元发展，才能保证企业的利益，保证国家的利益。
引导软件提供商要真正为用户着想，从软件功能上进行改进，了解企业对软件的实际需求，设计出满足企业的个性化需求、适应企业自身特点的软件，同时，提供更高水平的服务，建立完善的软件服务机制，为企业提供长期、优质的升级与售后服务。
政府还要引导软件提供商和行业用户加强合作，更快提高行业水平。
（四）、要引导机械制造企业认识使用CAD正版软件的重要意义并付诸实践
当前，机械工业产品同质化严重，绝大部分产能过剩。机械工业只有有效地提高创新能力，进而大幅提升产品的竞争力，才能完成调整产业结构、转型升级的任务。而产品设计软件将在这一过程中起决定性作用，是帮助机械制造企业创新和发展的重要环节。虽然短期看，盗版软件可以使得用户以较低的价格获得自己想要的产品，但是长期来看，盗版CAD软件在稳定性和后期技术支持方面存在诸多弊端，用户存在严重安全隐患。因此，CAD正版软件的普及和应用对于企业可持续发展具有重要意义。
（五）、要鼓励从教育系统入手，培养设计人员使用习惯
教育管理部门应该与国产软件提供商展开合作，在大学或职业学校中设立国产CAD正版软件使用课程，奠定未来设计师或即将从业人员的软件使用习惯基础，培养国产CAD软件的应用群体，促进国产CAD正版软件的发展和壮大。
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