中国内燃机工业协会事业发展规划（2016-2020）

中国内燃机工业协会事业发展规划（2016-2020）

（经中国内燃机工业协会五届五次理事会审议通过）

二〇一六年九月二十日

根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《中国内燃机工业“十三五”发展规划》，依照《中国内燃机工业协会章程》，结合中内协事业发展的根本要求，编制《中国内燃机工业协会事业发展五年规划（2016—2020）》。本规划主要明确中国内燃机工业协会的主要工作目标和重点任务，指导各分支机构的工作，是中内协组织共同的行动指南，是制定年度工作计划的依据。

一、回顾与形势

 “十二五”期间，中国内燃机行业应对国内外发展环境的重大变化，保持全行业经济效益的稳定增长，同时坚决履行节能减排的重大社会责任，把握和谐共赢、可持续发展的新机遇，开始进入一个新的转方式、调结构、增效益的重大发展调整期。协会工作发展较快，跃上一个新台阶。

五年来，协会工作始终围绕促进行业节能减排、加快转变经济发展方式、调整产业结构、建设创新型内燃机工业开展工作。通过协助政府有关部门起草编制国务院办公厅[2013]12号文件《关于加快内燃机工业节能减排的意见》，协助工信部装备司编制《中国内燃机工业“十三五”发展规划》，为我国诸多领域的应用移动机械动力指出了发展方向和节能减排的目标。通过起草编制工信部节能司工信部[2012]42号文件《关于开展甲醇汽车试点工作的通知》和工信部[2013]406号文件《内燃机再制造推进计划》，对我国内燃机动力燃料多元化和内燃机再制造提供政策引领做出贡献。协助工信部[2015]74号公告《内燃机行业规范条件》，为规范行业结构调整，做出了努力。在协助政府进行行业管理工作，认真贯彻政府有关方针、政策和法令，特别是道路和非道路机动车的排放标准，在政府和协会会员之间发挥“桥梁与纽带”作用。在经济运行行业数据统计、行业调查工作、技术交流、新技术鉴定、专利协同运用与推广以及加强协会管理，加强国际交流、组织建设以及思想文化建设等方面都取得了新的进展。经过不懈的努力，实现中国内燃机工业协会被民政部评估为4A级社会组织的目标，成为名副其实的行业协会“国家队”。我协会较圆满完成了各项任务，实现了我协会“十二五”事业发展规划预定目标，为我国内燃机工业发展做出了应有的贡献。

二、挑战与机遇

目前我国已经发展进入到一个完全市场经济的阶段。其主要标志：

一是中国的市场主体已经十分成熟和发达。政府、企业、行业协会、各类市场中介组织等不断发展壮大和培育成熟。二是各种市场体系已经发育完善。劳动力市场、资本市场、原材料市场、消费品市场等应有尽有。各类档次、不同形式的市场层出不穷，不断创新。三是市场配置资源的基础作用已经无法取代。供求关系决定的市场本身的运行规律谁也抗拒不了。正是在这种完全的市场经济条件下，中国行业协会的地位作用日益显现。

当前协会工作发展也面临主要矛盾和问题。党和政府高度重视协会的健康发展，出台了若干相关政策，党和十八大和政府工作报告都有相关要求，对协会工作提供了广阔空间和发展机遇，对协会工作赋予了更大的发展空间。目前存在的问题：一是国家相关协会立法滞后。政府侧重登记管理，难以为协会快速发展及其作用的充分发挥提供制度保障。二是体制障碍还难以逾越。职能落实不到位，自治、代表、协调、服务等职能是协会生存和发展的基础，国家政策有支持性、引导性的表述，但尚不具备强制性和约束力。行业协会政策环境和工作条件需要保证，如经费及税收优惠政策等。

“十三五”期间，将是我国制造业转型升级、从“制造大国”走向“制造强国”的关键时期。“中国制造2025”、“一带一路”等战略的实施必将释放和引发更多的发展机遇，也是实现协会事业科学发展的重要战略机遇期。“十三五”期间，为落实国家节能减排总体发展战略，内燃机工业将强化结构调整，提升质量效益。自主创新研发、加速产业共性基础技术平台建设、优化上下游产业链建设、实施智能化制造、积极开展国际交流合作、加快实现产业技术升级。支撑配套整机产品技术进步和产业发展，服务于国内外两个市场。“十三五”期间，随着政府职能转移的加快，行业协会作为中观经济管理的载体，是整个经济调控体系中承上启下、不可缺失的重要层面。今后五年，加快转变经济发展方式，建设创新型国家，促进行业节能减排工作开展仍然是协会的工作重点。面对机遇和挑战，必须始终保持强烈的责任感，提升协会自身服务能力。在新的历史时期，提升行业协会专业化水平和能力，将服务重心从政府转向企业、行业、市场。通过提供指导、咨询、信息等服务，更好地为企业、行业提供智力支撑，引导企业健康有序发展，促进产业提质增效升级，不断提高我国内燃机工业的国际地位。

三、新时期协会的主要职能

新时期协会的职能归纳为反映诉求、行业自律、中介职能、协调职能、信息交流、促进产业发展、提升产品质量、影响公共政策、研究与开发、制定标准、技术支持、维护权益、行业管理、稳定经济、提供融资支持、履行社会责任。

（一）反映诉求

行业协会的反映诉求是指行业协会以保障和维护企业的正当权益、促进行业的发展为目的，以调查研究为基础，以政策建议、舆论呼吁为手段，向政府、社会反映行业内的问题、困难并期望得到解决的过程。反映诉求主要包括以下内容：代表行业内相关经济组织向政府提出反倾销调查、反补贴调查、反倾销应诉、反垄断或其他保护措施的申请；协助政府及其部门完成行业相关调查，将调查结果反馈给政府有关部门；将行业内的呼声和利益诉求反映给政府，维护会员和行业的合法权益；积极参与政府有关部门沟通协调、参与涉及行业利益的决策、理发的论证咨询等。

（二）行业自律

自律职能是行业协会的典型职能，自律是指行业协会号召、组织、促使会员企业守法合规经营，维护公平竞争和行业整体形象及声誉等实施的集体行动。自律是一种自我约束、自我规范、自我管制。包括经政府部门同意，参与质量管理和监督工作；制定并监督执行行规行约，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争等。自律的目的在于规范会员企业的经营、促使企业守法合规经营、不损害消费者利益、维护公平竞争、保证产品质量、维护行业经营秩序等。行业自律的确失，会对行业、行业内的企业带来巨大甚至是致命的损害。

 （三）中介职能

一是发挥经济方面的中介作用，行业协会作为全行业利益和会员企业共同利益的代表，一头联接着会员企业，另一头联接着政府以及其他组织。协会作为这样的中介或者桥梁，协调政府和企业的关系、企业和其他组织之间的关系，企业和消费者之间的关系，以及会员企业与其他利益相关者的关系。

二是政治方面的中介作用。主要体现在向会员企业宣传党和国家的路线、方针、政策等。贯彻政府政策精神。

（四）协调职能

协调职能开展的活动主要有价格协调、规范竞争；进行配额分配；产能削减；对上下游企业之间的供给、价格和质量进行协调；组织会员集中采购、由协会谈判价格等等。

（五）信息交流

信息交流平台职能：行业统计、调查、收集与发布信息；办行业刊物、办网站；参观、考察、对外交流活动；向会员提供宏观经济和行业信息；组织展销、展览会、招商会等开拓市场的行为；举办论坛、研讨会、报告会；进行法律信息咨询等。

（六）促进产业发展

促进产业发展职能所涵盖的活动主要有参与制定行业标准和行业发展规划；评选行业名优产品、创建区域名牌；促进行业公益事业等。参与制定行业标准和行业发展规划，组织评选行业名优产品、创建区域名牌互动。

（七）提升产品质量

提升产品质量是协会的核心职能，通过协会的集体行动和集体学习改进生产技术以及工人技能。品牌培育和推广活动。举行工业职业技能大赛，具有鲜明的行业特点，知名度和可信度都比较高，成为了提高工业企业技术能力的一种良好渠道。    

通过对企业生产经营和产品调整提供咨询、开展职业教育和培训以及促进行业质量改进等提升产品质量。给企业生产经营和产品调整提供过咨询， 

（八）影响公共政策

行业协会影响公共政策的目的是为会员企业乃至整个产业创造一个良好的、积极的外部环境。而产业的发展，尤其是关系国计民生的产业、对国民经济拉动作用比较大的产业的发展，对于整个国家的宏观经济的影响也具有重要的正向作用。目前行业协会通过各种渠道影响公共政策。

（九）研究与开发

围绕着本行业发展的关键问题，发挥协会和行业的技术、人才和信息优势，开展专项调查研究，并将研究成果供会员单位使用，研发活动以及形成的创新和自主的知识产权，可以弥补高校、科研结构的创新活动与市场对接较难和市场化程度低的弊端，协会引导开展的研发活动的成果，可以直接形成生产力和商业化，取得较好的经济效益。

（十）制定标准

构建起基于国际标准、国家标准、行业标准及联盟标准等在内的标准体系，为中国内燃机标准制定开创了全新的道路。

（十一）技术支持

凝集了一大批技术专家，开展技术交流、技术讲座、技术咨询、技术协作、技术培训等，接受委托、承担新产品选型和应用项目评估、成果推荐。

（十二）维护权益

协会团结行业企业，增强组织凝聚力、影响力和带动力，搭建互惠互利平台，维护行业企业利益，积极承担国家重大技术装备和重大工程项目的组织协调工作，向国家相关部门提出有关内燃机工业发展中问题的意见和建议；针对欧盟有关对华产品反倾销，积极组织会员企业应诉，保护企业的合法权益。开展联合行动，维权之外，协会组织涉及行业工作和其他事项的集体谈判也是一种维权活动。

（十三）行业管理

   受委托审查企业资质和发放许可证；进行产品认证或鉴定来参与质量管理监督；授权评定职称和组织承办相关资格考试，企业安全生产监督管理；接受政府委托工作等。协会受委托审查企业资质和发放许可证，进行产品的认证或鉴定，的协会参与质量管理监督工作。

（十四）提供融资支持

发挥融资服务的职能，为广大中小企业提供融资担保和融资帮助服务。各产业协会将本协会内企业情况收集起来，建立档案，进行客观评价，确立信用等级。既可以相互帮助，又可以提高在金融机构的信用度，有力促进了企业发展。在经济紧缩时期，银行贷款收缩之时，行业协会也能积极发挥作用，为会员企业解决融资难的问题。

（十五）稳定经济

行业协会作为行业的自组织，在国家的法律框架内，具有价格协调、规范竞争的职能。而这种职能，在经济紧缩时，可以促使会员不打价格战，规范价格竞争行为；在经济过热时，又可以通过协会的集体行动，号召会员企业不乱涨价。此外，行业协会本身具有的中介职能，可以向会员传递国家有关政策和精神，一旦国家的宏观政策是稳定物价时，在可以承受的范围内，行业协会可以响应国家的号召，号召会员积极稳定物价和宏观经济。

（十六）履行社会责任

社会责任是指一个组织或个人有义务按照有利于社会大多数人利益的目的来行事。行业协会对社会责任职能主要可以分为两个方面，一是指行业协会采取联合行动，号召会员企业或个人会员履行社会责任，动员和促使会员企业热心公益事业、维护员工合法权益、保护生态环境等；二是指行业协会自身履行社会责任，如协会在争取行业利益同时，不以损害消费者和其他利益相关者利益为代价；行业协会不损害会员企业利益等；行业协会自身热心公益事业等等。履行社会责任职能涵盖的活动主要包括组织会员开展公益事业，提升会员企业形象等。

四、“十三五”协会发展规划与目标

（一）指导思想

以党的十八届五中全会精神，中央关于社团工作精神作为指导协会事业发展“十三五”规划的重要思想，特别是要以五中全会精神为统领，切实把“创新、协调、绿色、开放、共享”五个新发展新理念，融合贯穿到规划中，成为协会事业改革发展的指导思想和行动指南。团结带领广大会员，密切结合协会实际，把全会精神落实到各项具体工作中去。把协会事业发展“十三五”规划与中国内燃机工业“十三五”规划有机衔接，做到相辅相成，合理分工，有机协调。

r 核心理念：代表内燃机产业的根本利益，致力于建设全球领先的内燃机产业、为促进中国内燃机强国构建平台，为政府、行业企业服务，为建设特色、和谐的内燃机工业发挥推动作用。为全球内燃机企业提供全产业链的服务。

r 愿景：成为国内外知名的中国内燃机工业协会。

r 核心价值观：诚信、公平、公正、人文。

r 行业协会的地位作用：行业利益的集中代表“经济民主、反映诉求”。宏观调控的有力支撑“参与政策、服务政府”。行业自治的资格主体“牵头协商、整顿秩序”。企业交流的统一平台“相互借鉴、共同促进”。科学发展的行业领导——分析形势、把握方向。应对摩擦的处理机制——团结合作、集体维权。

（二）发展规划

1、协会规划定位

中国内燃机协会新时期的使命和任务是将协会职能归纳四大类别：服务职能、协调职能、中介职能以及自律职能。

（1）服务职能。“十三五”中国内燃机协会加强对纯公共物品、俱乐部公共物品和私人物品三类产品的开发，为政府、行业和企业提供服务。内燃机协会开展为个人会员定制的服务，包括提供培训、专业咨询、协助企业改善经营管理等。

（2）协调职能。推进内燃机供给侧机构改革，协调内燃机行业开展“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作，推动行业转型升级，健康可持续发展。

（3）中介职能。中国内燃机协会作为全行业利益和大多数企业的代表，需而向市场、政府及其它社会团体发挥其中介职能。在国内市场上，协会将促使企业建立良好的自律规范和消费者服务意识，充分发挥诸如建立行业相关标准、构建行业信誉及企业品牌等职能；在国际市场，既要发挥市场基本职能，还需协助企业开拓国际市场、应对国际贸易纠纷等。内燃机行业协会承担部分政府职能，积极配合政府进行经济规划及相关政策出台、协调企业与不同层级政府及不同部门的联系。内燃机行业协会面向其他社会团体，通过沟通、博弈等方式维护本集团利益。

（4）自律职能。内燃机协会对自己所在行业的会员企业实施的自我管制，自律一般体现为两方而内容，一是促使会员企业遵守行规行约、阻止无序竞争；二是保证产品质量、诚信经营、不损害消费者福利。

2、中国内燃机协会“十三五”规划

（1）协会发展总体思路：确定服务质量一流，能力水平一流，发挥作用一流，规范流程一流，诚信守信一流的发展目标。以能力建设为基础，实现协会在行业影响力、会员凝集力、社会公信力、社会服务能力、经济实力和国际影响力的显著提高。做政府靠得住，企业信得过，行业有威信，国际有地位的品牌协会。

（2）协会事业发展理念，推动创新（基本使命）、强化服务（根本宗旨）、拓展提升（工作要求）、开放协同（工作方式）、普惠共享（工作目的）。

（三）规划目标

1、力争在“十三五”末期，将中国内燃机工业协会建设成为5A级协会。

2、努力将协会建设成为政府与市场、社会之间的重要桥梁纽带，在政府宏观经济管理和企业微观经济运行中具有“传送带”和“上挂下联”的重要功能，在社会治理中发挥着特殊作用。积极履行自身使命职责，发挥专业、信息、人才、机制等优势，为政府、企业工作，为推动经济社会发展做贡献。

3、正确把握角色定位，做正确的事。协会是市场经济发展的必然产物，“平衡市场失灵”、“弥补政府功能缺失”和“主题维权”的市场化产生机理决定其性质是“代表性，自律性，中介性，服务性”特质要素的系统集合和综合反映。协会职能是“提供服务，反映诉求，规范行为”。

4、协会要做的是政府做不好、做不到、不便做、不能做，却又符合企业发展和行业进步需要，靠单个企业所做不到的事情。

5、协会的服务原则是定向的，“服务企业发展，协助政府工作，引领行业进步 ”。为会员企业和行业发展服务是“天职”，协助政府开展行业工作是协会的另一功能属性，服务是协助性的。

6、协会“十三五”期间，要基本形成现代治理体系和现代治理方式的建设，以改革促能力提升。增强社团的政治性、先进性、群众性，拓展、延伸、辐射工作的领域，扩大业务的覆盖范围，开拓新的阵地，提升工作的质量和水平，提升工作的成效和社会影响力。完善协会系统组织建设。按照民政部对品牌行业协会的要求，推进规范管理。逐步推行项目管理、预算管理制。加强对分支机构的管理、调整工作。开好秘书长会、理事会、常务理事会。

7、平台能力基本建成，通过组织实施“315”工程，各个平台综合能力得到大幅度提升，形成协会核心能力。

（四）发展路径

推动“315”工程建设，建设行业公共服务、增值服务、基础建设三个平台，搭建十五个子平台。不断增强协会的凝聚力，社会影响力和综合发展实力。

1、行业公共服务平台主要包括以下八个子平台：

（1）智库平台--中国内燃机工业协会专家委员会。

推动创新是协会产业的基本使命，在这一平台上，围绕推动创新驱动、节能减排，主要开展政策研究，参与政府行业政策制定，争取更多的话语权和参与权，以及基础理论研究，为行业、企业发展和政府管理提供支持。

（2）建设沟通协调平台。

强化服务是协会的根本宗旨，这一平台的主要作用是做好与政府部门的沟通协调工作。

（3）建设协同合作平台。

开放协同是协会的工作要求，在此平台上，协会将加强与相关学会及企业的协同合作。

A、充分发挥国家知识产权局授予国家专利协同创新示范单位平台，发挥专利对技术进步的作用，目前由小汽油机分会推进。

B、充分发挥高效、节能、环保内燃动力协同创新中心平台作用，引领行业技术进步，目前由天津大学、上海交通大学、北京理工大学、中国内燃机工业协会牵头组织，相关企业参加推进。

C、充分发挥内燃机再制造产业联盟平台作用，推进行业绿色制造，推广再制造示范工程，目前已有40家企业进入工信部推进的示范工程。

（4）标准法规建设平台

围绕标准在国家相关部委指导下，依托协会标准工作委员会、国家内燃机工业标准委员会。积极主持或参与标准、法规的起草；动员行业企业实施标准法规，参与贯标等工作，配合政府部门开展行业度调查；研究公告改革工作，推进多头管理的改善；开展国五标准实施应对工作等等。

（5）国际合作与交流平台

围绕国际先进技术，全面跟踪国际内燃机产业发展动向，组织行业全面开展国际间合作与交流；加强与欧盟、美国、日本、印度等国际内燃机工业协会联系，交流先进技术、环保法规等。促进中国内燃机产业与国际接轨，为中国内燃机产业走出去创造良好的环境，是这一平台的主要职能。

（6）行业数据中心平台

围绕经济运行，构建内燃机行业完整、权威的数据库，成立内燃机行业数据中心。完善行业数据统计，提升信息服务水平；向政府、行业和社会提供更有针对性研究报告；出版和发行一系列的报告和数据信息等。

（7）诚信体系建设平台

围绕诚信建设，协会将积极推进并逐步构建行业诚信体系，全面建设行业自律体系，构建行业社会责任体系，积极推进行业企业全面管理体系，推动行业整体管理水平和运行绩效的提升。

（8）品牌建设与宣传平台

建立“中国品牌建设和推广联盟”，进行中国品牌建设与发展的顶层设计和落地行动计划，以联盟平台持续开展内燃机品牌建设交流；密切联系企业，深化合资合作，构建全面、完整的行业宣传媒体工作平台，宣传行业主流声音和重点企业，树立行业良好形象；建设一流的网站和杂志，建立舆情管理系统，营造有利于中国内燃机产业发展的舆情环境。同时，还要不断完善协会信息发布制度。

2、增值服务平台

主要包括以下四个子平台：

（1）行业咨询平台

开展政策法规、战略规划、科技发展、进出口贸易、国际合作与交流、企业规划、技术发展、现代管理、系统诊断、职业鉴定等服务项目。继续为福建化油器产业基地，辽宁凤城增压器产业联盟等区域经济发展做好服务工作。

（2）培训平台

培训主要与地方、院校、企业共同建设8-10处职能培训基地，开展行业政策宣贯和行业专题培训两项内容。培养培训技术、管理、技能人才。大力开展满足不同层次人员的培训活动。包括新技术、新工艺、新材料在内燃机产品上的推广应用培训；提升全行业加工制造、试验检测的工艺技术和装备水平的培训；提升企业的管理水平的培训、资本运营的培训、标准法规及开展内燃机高技能人才班组长等培训等。

充分利用高效节能内燃机动力创新协同中心，培育高端技术人才。建设八个技能培训中心，培养高技能人才。

（3）数据分析与信息服务平台

在为全体会员提供信息服务的同时，协会还将针对部分会员开展高端、个性化服务，形成协会数据统计和信息分析产品品牌，实现数据统计价值最大化。

（4）品牌推广平台

加强组织，扩大国内外宣传，建设品牌展会，北京、上海展会，以及中国内燃机论坛都是这一平台的主要活动。

3、基础建设平台

主要包括以下三个子平台：

（1）能力建设

不断改善机制引进人才、承担项目培养锻炼人才、搭建平台成就人才、优化环境凝聚人才、高尚事业留住人才；完善双向挂职制度，为行业、协会输送人才；采用培养与引进相结合、内设与外聘相结合的形式，着力构建内外两只一流专家队伍。

（2）管理建设

全面加强协会组织管理，构建规范、合理的，与协会发展相适应的组织管理架构。贯彻ISO9000，积极参与民政部5A级评价并保持5A级协会称号，不断提升协会管理水平。

（3）文化建设

优秀的企业文化能够营造良好的企业环境，协会也将秉承此理念培育协会的诚信文化、团队文化、执行力文化、创新文化，满足用户需求，实行人性化管理。

五、重点任务

1、借力国家相关部委的指导，苦练内功，不断提升协会的“三服”能力和影响力，努力建成“5A”级协会。

十八大以来，党中央、国务院、各部委（局）在国民经济建设中，不断加大加强了对我国经济实体的指导和帮扶工作，出台了一系列的指导性和服务性的政策文件和专项行动计划（指南），协会将积极跟进并发挥好“三服”作用，并不断提升协会的工作成效和影响力。

——创新驱动引导行业共同发展。创新驱动，这是协会的基本任务。国家把创新摆在了发展全局的核心地位，进行重点强调。协会作为行业发展的社团组织，作为国家创新体系的重要组成部分，必须在稳定经济运行、调整产业结构、作为政府宏观调控的有力支持，参与政策制定，服务政府；在促进内燃机产品技术提升，制定行业相关标准，推动科研成果产业化、推进产业节能减排等方面奋发有为，特别是要发挥行业引领的作用，凸显协会优势，推进供给侧结构性改革。坚定推进协会体制改革等制度创新，勇于自我革新，完成好引领行业共同发展的任务。在行业内，提倡有序竞争，共赢发展。

——作为行业自治的资格主体，牵头协商，整顿秩序。加强会员之家建设。服务企业、行业、社会是协会的中心任务。我们要结合协会特点，一是强化会长、副会长、常务理事、理事、会员服务。做好相应的政策咨询、技术咨询的服务工作。提出对行业人才，特别是青年人才培养、举荐的举措和政策建议。二是对行业、企业经营者，行业技术专家服务。三是注重企业科技人才的培训培养和管理。是要善于用好社团组织的科技奖励，加强“科技进步奖”工作。

中国内燃机工业协会将借力国家相关部委指导，力争在“十三五”末期，将中国内燃机工业协会建设成为5A级协会。

2、以国家相关政策为指导，继续推动和引领内燃机行业不断取得节能减排的新成果。

以国务院办公厅【2013】12号文件《关于加快内燃机工业节能减排的意见》为指导，继续推动内燃机行业调结构、促转型升级；争创新、促技术进步；积极推动各种替代燃料在内燃机产品上的推广应用；在“十三五”期间，促成我国内燃机行业节能减排工作不断取得新的成果。

3、以国家和国家部委相关政策为指导，推动和引导更多的内燃机行业优势企业参与国家装备制造业政策性支持的专项工作，凸显和提升内燃机行业在我国的产业地位和作用。

《中国制造2025》明确，通过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程，实现长期制约制造业发展的关键共性技术突破，提升中国制造业的整体竞争力。对应《中国制造2025》战略，国家相关部委亦将出台一系列的专项行动计划，协会将充分发挥好协助政府职能工作的作用，推动和引领内燃机行业更多的优势企业参与其中，推动我国由内燃机制造大国向强国转变，并凸显和提升内燃机行业在我国产业的地位和作用。

4、以“走出去”和“一带一路”国家战略为指导，不断推动我国内燃机行业更多的优势企业“走出去”，在国际上赢得新的市场和成效。

  “走出去”和“一带一路”国家战略，就是在国家层面，为各行业的优势企业占领国际市场做好铺路搭桥和保驾护航工作。在国际产能和装备制造合作中，协会发挥好国际产业合作平台的作用，推动我国内燃机行业更多的优势企业“走出去”，参与“一带一路”沿线国家同行的合作或开拓新的市场，实现双赢。这也是内燃机行业化解产能过剩的有效途径之一。

——加强我国内燃机领域国际间的交流与合作。作为行业、企业交流的统一平台，深入研究并把握国际上行业发展动态和趋势。建设国际交流与合作平台。组织策划并参加各种国际内燃机展览论坛交流活动，在世界内燃机活动中积极发挥作用，贯彻落实国家“一带一路”发展战略，支持企业走出去，开拓国际市场，参与协调对外贸易争端。要积极履行跨国经营责任，尊重所在国法律习俗和雇工权益，维护所在国社区环境稳定，体现“责任企业”、“责任大国”应有的风范。

5、不断提升内燃机行业的规范化工作，协助工业和信息化部开展《内燃机行业准入条件》的公告制管理和发布工作。

——深入推动内燃机整机及零部件企业协同发展。组织上下游企业，按重点主机---关键零部件---核心技术的递进层次不断深化合作共赢，提升自主品牌产品的整体水平与占有率。

6、加强战略规划研究推进行业结构调整，提升内燃机工业发展的科学化水平。加强现代行业创新体系建设。中国内燃机工业创新体系建设，在“十三五”时期要转型提升上取得重大进展。主要是以提升产业技术创新为龙头，以国办【2013】12号文件中提出的为重点，使行业技术水平达到创新型国家的要求和水平。

——准确分析行业趋势促进发展。反映行业诉求，努力为政府决策服务，依托国家专利协同运用试点平台，推动知识产权战略在产业结构调整、创新发展中的有效应用，有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力，加快调整产业结构，提高产业整体素质和竞争力。建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制。完善经济运行分析与信息统计平台,在行业内通过组织专门队伍，特别是专家队伍，对行业经济运行中的热点问题、难点问题，进一步深入调查研究，准确分析预测。每年为行业发展提供整套资讯数据，提供行业发展的政策建议。

——加强内燃机行业科技智库建设。科技智库建设是行业发展的职能，要在服务党和国家决策方面大幅提升能力、发挥作用。一是加强协会专家委建设。以创新战略为核心，集成行业、专家、部门、大学、研究院所、地方的智库资源，形成行业的科技智库结构，体现协会开放的姿态。二是加强对国家创新重点的战略研究和建议。通过对世界科技发展趋势、创新趋势的预测和分析，提出对中央、国务院有相关部委重大参考价值的战略研究和建议。三是要提出一些政策性的调研课题和建议。利用好协会现有的各种信息资源，及时反映行业存在的问题，反映行业政策落实上的问题、诉求和建议，在此基础上进一步凝练提出政策建议。

——加强服务创新驱动发展。企业社会责任，是要通过自身责任义务的履行处理好与一切利益相关方的关系。要突出企业核心产品的社会有用性，体现企业存在的社会价值，不断提高质量效益；要搞好企业的内部稳定，坚持以人为本，以企业内部的和谐稳定维护和促进社会的和谐稳定；要积极开展资源环境保护，加大节能减排，推动绿色发展、可持续发展；要积极参与社会公益活动，以自身优势服务和带动一方发展。

要进一步拓展进入经济主战场的渠道，完善使协会和协会工作者在服务创新驱动发展上大有作为的平台。一是在引导创新驱动发展战略实施中发挥应有的作用，特别是要在服务创新发展、绿色发展、节能减排、协调发展中有新作为。二是着力服务中小企业创新区域经济集成创新。

——推进行业产品标准的制定和引领

争取获得产品标准制修订的话语权，以更有效地推动行业各类产品协同发展进步。

——提升技术交流与专业展览质量与实效。不断创新技术交流和办展参展的形式和机制，积极发展同国内外同行间的交流与合作，使技术、产品交流更加有利于经济发展方式转变，提升内燃机行业科技整体水平，为行业和企业开拓国内外市场服务。形成行业内有影响的重点活动。逐步建立技术交流活动评价体系，规范活动程序，努力打造北京和上海两个展会和春、秋两个技术交流品牌会议及展会。

7、加强企业的文化建设和品牌文化建设。协会要进行有效引导和推动，这是协会的高端服务，为的是企业、行业的转型发展、可持续发展。

企业文化是企业品牌的内涵，在新的发展阶段，无论行业中的国企还是民企，都应围绕社会主义核心价值观，在生产经营的过程中坚持产品和人品并重，融合内外部的力量，塑造各具特色的企业文化，使企业文化和企业品牌共同促进提升，使各自的企业文化成为中华文化的重要组成部分。协会将发掘、弘扬各子行业企业文化建设的亮点与典型，有的放矢地培养一批具有文化传承价值的“老字号”企业和注重企业文化建设、得到社会认可的行业新秀，推动内燃机工业经济效益和社会效益、工业文明和团队素养的可持续发展。

8、经济民主反映企业诉求，应对摩擦的处理机制，团结合作集体维权，保护产业安全。积极开展应对国外对我国贸易诉讼工作的同时，切实加强国外涉华贸易情况的监测预警，及时组织或代表行业反映企业在两个市场运行中的诉求，提出的贸易救济政策和产业损害诉讼请求，保护国内产业安全。

9、积极推进服务于内燃机工业经济建设的品牌业务发展，推进内燃机行业自律诚信体系建设。组织实施行业自律公约，坚持正确舆论导向，反对不正当竞争，维护和规范市场秩序；开展行业企业信用等级评价活动，建立完善诚信档案，健全诚信表彰和失信惩戒机制。根据政府主管部门的部署和要求，积极配合做好内燃机行业的监督管理工作。积极引导企业履行社会责任。

六、保障措施

（一）加强中国内燃机工业协会党组织建设和党员队伍建设。

发挥党组织政治保障作用，在协会本部设立党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）加强协会组织机构改革与建设。

1、加强协会系统的功能设计

（1）为企业发展服务

在企业之间开展横向服务，为企业开展生产经营和建设、发展搭建各种服务平台，反映企业共同的利益诉求，推动保护政策的建立和完善。开展对外交流与和合作，帮助企业“走出去”，协调贸易争端，为企业发展积极开拓良好国际市场。引导转型，推动升级，推动结构调整等。站在行业角度、站在引领行业发展的立场上看待自己的作用。

（2）为行业加强自律服务

发挥行业自律协调作用，规范市场秩序和主题的共同行为，通过制定行规行约和道德准则，发挥行业自律惩戒作用。开展行业数据信息统计，提出行业发展战略规划，反映行业发展情况和问题，提出促进行业健康发展的政策建议，配合政府有关部门开展检查和市场监管，维护公平市场竞争环境。推动行业国际交流与合作，促进一体化发展并取得共赢，开展推动行业发展的价值引领和文化建设，推动产业转型升级和可持续发展等，协助政府、服务社会，站在推动经济社会发展的总体层面考虑自身作用的发挥。

（3）为政府决策提供咨询服务

贯彻落实国家产业政策，配合政府组织实施宏观调控，发挥社会组织作用，引导和推动转型时期企业社会责任的自觉履行，保护环境资源，促进可持续发展，助政府开展对外经济联络，协调建立国际间良好经贸关系。推动行业法制建设，加强与政府的业务衔接，积极承接政府职能转变，促进市场体制的不断完善等。

2、加强制度建设

（1）内部治理结构、治理结构在制度上的完善；

（2）内部治理机制，主要涵盖选举、决策、认识、财务、激励、监督的方面；

（3） 职能、机构体系的优化；

（4）人才机制的优化；

（5）主业规划的集中度和品牌价值力的提升；

（6） 业务体系、组织体系的整合和系统控制；

3、加强协会规范运作

（1）规范行业协会行为。坚持市场化、国际化的改革发展方向，独立自主，取信于民。不得假借政府机关等名义命令企业，谋取不正当利益；

（2）规范行业协会活动。提高服务的有效性和针对性，不断提高服务企业的质量和水平，防止乱服务、乱收费；

（3）规范行业认证、评比、达标、表彰等，防止搞行业不正之风，败坏社会风气；

（4）规范协会业务范围。严格按照章程规定和核定的业务范围，在规定的范围内开展活动;

（5）规范协会民主建设。加强协会的代表性，重大事项坚持民主办会、民主议事、民主协商、民主决策、民主管理，集中全体会员智慧，反映会员真实诉求；

（6）规范协会内部治理。内部组织建设形成科学合理的、既相互合作、又相互监督和分工负责的治理机制，严格负责人任职，防止内部人控制，坚守行业公益组织的根本性质，维护组织的纯洁性和公信力；

（7）规范协会财务资产管理。严格各项财务和资产管理制度，强化法人治理结构，加强社会中介审计和监督。防止滋生腐败；

（8））规范协会内设和分支机构运作。对内设和分支机构加强管理。

企业是行业发展的主体，协会是企业、行业组织和活动的平台。为企业、行业服务，为地方经济服务工作、为政府决策服务工作等，都是通过协会来组织开展。随着协会所承担的任务不断加重，特别是现在承接政府转移职能进程加快，造成这种问题的根源在于协会的治理体系和治理方式的落后。改革是解决这些问题的根本之道，是提升协会能力的关键举措。要重点引导激励协会自身进行改革，用好激励机制和竞争淘汰机制。

4、强化理事会能力建设

（1）理事会要扮演好在法人治理结构中的基本角色：所谓法人治理，实质是所有成员在共同利益和使命基础上共同开展的组织治理。治理机构包括四个基本方面：会员大会、理事会、常设执行和运行管控机构监督机构。

理事会的权利、利益、责任和使命是全体成员所共有的，民主是根本旗帜。为了全面体现对会员意志的代表，对会员利益的维护和组织作用的发挥，必须要建立一个合理、完善的组织治理结构，以保证组织运行宗旨的有效实现。

（2）理事会要履行固有的执行、决策、监督三重职能。会员代表大会所作各项重大决议、决策和决定，理事会要执行和组织推动，以保证广大会员意志和主张的全面落实。会员代表大会闭会期间，协会运行发展中包括机构和活动设置、选举议案与变更事项的提出等各项重大问题的决策处置，以及对会员代表大会重大决策的创新性执行等，都要靠理事会决定。理事会两个方面的监督职能：一是自身固有的对秘书处的监督；二是在没有专设监事会的常态运行情况下，在组织治理结构中代行监督机构的监督职能。

（3）强化理事的作用发挥，理事体现在会员中的代表性、先进性、精英性作用，理事由重点骨干企业和机构的人员通过会员代表大会选举产生，是组织系统中的精英阶层，理事要发挥好才智、履行好职责、承担好义务、体现好作用，以自身良好的素质能力共同把协会的工作局面维护好，把理事会的职能作用支撑起来；理事要不断提高个人修养，在理事会的职能发挥中切实体现好自己的作用。

5、建立一个好的治理结构

（1）秘书处是职业化的受雇职业群体，受“所有者”委托实际掌控组织的核心运行，秘书处作为组织的常态化运行的一个核心和枢纽，要不断提升能力，为组织发展和作用的发挥提供“正能量”； 

（2）秘书处要切实明确身份定位，不断加强思想改造、提高精神境界，不断强化宗旨意识、服务意识和科学有效管理意识；

    （三）发挥协会系统各级组织的作用，统筹规划，分别落实

——理事会负责领导、监督五年规划的实施。

——各分支机构根据协会五年规划，负责制定和完善本分会的工作规划和年度计划并组织实施。

——总会秘书处负责制定年度实施计划，并负责统筹协调。

——加强对规划实施工作的统一领导，明确职责分工、落实工作责任。

（四）搭建服务平台，增强服务功能

1、充分利用现代科技手段如移动互联网、微信平台等做好会员服务。

2、协调政府、行业、管理机构等资源，创建设立“内燃机产业投资基金”项目。对内燃机及其相关的产业链、关键核心零部件等制约产业发展的项目进行投资，提升内燃机行业的核心能力。

（五）多渠道筹资，保障规划实施

——协会开展的各项有偿服务活动，推动了内燃机行业发展，拓展了协会活动空间，同时也为协会争取到活动经费，是当前筹集资金的主要渠道。

——与政府部门合作，积极承担委托项目，主动提出项目，争取资金和政策的扶持。

——加强对会员对企业的服务，增加会费收缴率争取企业更多的支持。

——遵纪守法，建立和完善符合市场规律的管理体制和运行机制。制定合法、规范、有效的激励机制，促进协会各项有偿服务活动持续发展，为协会积累更多资金，增加协会经济实力，为协会持续发展提供经济保障。

提振精神、开拓创新，拼搏实干，奋发进取，为推动协会事业再上新台阶、在党和国家伟大事业中更加有为、实现新跨越、作出新的更大贡献。