随着英国退欧公投日期的逼近,英国国内和欧盟国家对于这个话题的讨论开始增多,在欧洲汽车业也引起了极大的关注。不少分析机构指出,如果英国真的退出欧盟,那么欧洲汽车业排放法规将会变得更加严格,而且英国也会受制于此,因为即使退欧,英国还要遵守欧洲自由贸易联盟的法规。
一直以来,英国对于欧盟汽车尾气排放法规存在诸多抱怨。此前,英国汽车业就曾“吐槽”,欧盟设定的2010年二氧化氮减排目标可能最早于2030年才能实现。由于德国、英国汽车业的压力,欧盟在制定汽车业排放法规时难免会作出妥协。一旦英国公投退出欧盟,那么就会丧失在政策和法规制定方面的话语权,而欧盟可能会收紧排放法规。
近日,英国著名环保组织Clien-tEarth负责人表示,即便英国退出欧盟,如果其选择继续留在欧洲经济区和欧洲自由贸易联盟,那么其也要遵守一些环境法规,其中包括空气质量指令。该组织CEO詹姆斯·桑顿表示,“这意味着我们必须遵守空气质量相关的法规,但却不能对其施加影响。现在英国在欧盟拥有席位,可以从软硬实力两方面对欧盟所有法规施加影响,对目前我们面临的环境问题做出实际反馈。”
目前,一些非欧盟成员国、但属于欧洲经济区的国家包括冰岛、挪威和列支敦士登,尽管这些国家在欧盟制定污染排放法规时没有话语权,但仍然需要遵守这些法规。英国牛津能源研究所高级研究员大卫·巴肯表示,在最初起草法规草案时,欧盟委员会赋予了欧洲经济区成员国挪威部分“决策权”。随着欧盟成员国以及机构数量不断增加,挪威在法规建言方面的影响力被不断削弱。“如果英国退出欧盟、加入欧洲经济区,可能会和挪威的情况大致一样,初期或许会有一部分影响力,但却没有最终的话语权。”他说。“如果英国退出欧盟,其主要损失在于失去了对欧盟环保法规的影响力。”英国《环境法》方面专家贾斯汀·桑顿也是这样认为,“从传统意义上来看,英国在欧盟环境法发展过程中扮演了重要角色。以前无论英国赞成还是反对一项欧盟法规,我们都是参与者,如果我们失去了这样的角色,后果令人担忧。”
空气污染问题在英国越来越受关注。今年年初,英国首都伦敦持续雾霾,空气污染水平就超过了全年的法定上限,并违反了欧盟指令。去年,英国最高法院法官就曾责令相关部门尽快减少汽车尾气排放,并敦促英国起草一份计划,在英国五大城市建立清洁空气区。
英国一家律师事务所合伙人安格斯·沃克称:“目前英国仍完全无法满足欧盟现行环保标准,因此深感‘压力山大’。”目前,英国已将欧盟空气质量法令融入到该国法律当中。从理论上来讲,如果英国退欧,该国可以将相关法规从国家法律中剔除。“英国政府将不再被强制要求遵守欧盟某一法规。因此,在与欧洲其他国家的经济竞争中,他们可能会在一些环保法规上大打折扣。”沃克说。
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